Кажется, авторы самой концепции предела госзаимствований не понимают чего-то большего про суверенитет.
Авторы, к сожалению, давно умерли, а концепция продолжает существовать.
Кстати, при чём тут "резервная"? "Национальной" вполне достаточно.